贯彻落实十七届六中全会精神 加快县域经济发展
——在11届县委理论学习中心组第1、2次会议上的发言
县委常委、县人民政府副县长 罗明栋
为深入贯彻落实十七届六中全会精神，加快县域经济发展，通过调研，有以下几个方面的思考。
一、2011年1—10月经济运行情况
全县完成生产总值66666万元，同比增13.2%。完成财政总收入12262万元，同比增32.42%，其中一般预算收入7127万元，同比增22.88%，一般预算支出40632万元，同比增32.76%。完成工业总产值192168万元，同比增24.5%。引进石门关4A级景区旅游等6个项目，协议资金9.25亿元，到位资金3.28亿元。完成固定资产投资63788万元，同比增12.55%。旅游人数达29万人次，同比增11.54%；旅游收入达8685万元，同比增10.71%。完成社会消费品零售总额24476万元，同比增20.24%。金融机构各项存款余额126113万元，同比增28.53%；各项贷款余额55308万元，同比增13.98%。各项保费收入1987万元，同比增32.73%，已决赔款510万元，同比增17.78%。
从1—10月经济运行情况看，我县经济总体向上、总体向好的格局在短期内不会改变。但我们必须保持清醒的头脑，审时度势，敏锐把握宏观、微观层面出现的新情况，客观分析我们面临的困难和问题。一是宏观调控和通货膨胀的影响将逐步显现。国家实行从紧的土地及林地审批、严格的节能减排政策后，土地及林地审批越来越严格，节能减排工作压力不断加大，生产成本增加，投资成本上升，改善民生的难度进一步加大。二是经济发展不平衡的问题依然存在。受资源条件、区域环境和市场因素等的影响，全县山区和坝区之间，产业之间存在发展不平衡的问题，对全县经济继续保持平稳较快发展带来不同程度影响。三是作风建设有待加强。个别乡镇和部门、个别干部思想解放不够，解决困难和问题的思路不宽、办法不多，工作推进有差距。四是投资环境有待改善。基础设施有待加强，对项目的论证、储备、争取和引进重视还不够。这些困难和问题，既关系全年经济发展目标的完成，又关系经济运行质量的提高，关系全局及长远发展，在今后工作中应认真加以解决。
二、对加快全县经济发展的建议
（一）以农业增效、农民增收为目标，加快农村发展新步伐。一是提升核桃产业。突出节会推介效果，培植壮大核桃精深加工企业，推广科学种植管理，发挥漾濞核桃“品牌效应”，拓展市场营销领域，全力打造种植、优技、种繁、加工、交易、培训“六大基地”。二是发展现代农业。全面落实各项惠农政策，强化农业科技措施和农技推广。加强优势特色产业和生态特色农产品基地建设，扶持发展畜禽标准化养殖、水产养殖和生态养殖，强化重大动物疫病防控。抓实烟叶生产，加快现代烟草农业基础设施建设，扩大烤烟种植面积，提高种植水平和效益。三是抓好新农村建设。巩固扶贫开发成果，加大深度扶贫开发力度，实现扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变。进一步完善农村“一事一议”民主议事机制，积极发动群众建设公共基础设施，全面改善农村生产生活条件和人居环境。
（二）以项目带动、创新发展为手段，促进工业经济新跨越。一是实施工业发展项目。推动跃进化工有限责任公司10万吨硫酸镁项目、投资1600万元年产2万吨焦亚硫酸钠和配套工程1万吨无水亚硫酸钠项目。加快推进大钢公司100万吨钢材技改、投资4000万元装机5000千瓦的富恒六五河电站、投资5000万元的铜矿采选、投资1亿元的安京源核桃精深加工、投资6亿元装机6万千瓦的太平风电场开工建设。二是狠抓招商引资。科学合理规范工业用地，认真做好项目论证、储备，不断完善项目储备库。加强基础设施建设，不断改善投资环境。创新招商方式，坚持策划招商、规划招商、项目招商，坚持招大引强，着力引进大集团、大企业、大项目。狠抓招商引资目标责任落实，规范招商引资服务。依法保护投资者合法权益，在全社会营造“安商、亲商、富商、养商”的投资创业环境。三是强化平台建设。推动漾江工业走廊、金牛园区建设步伐。加强融资平台建设，为企业发展提供资金支持。逐步建立健全中小企业融资担保体系。强化工业经济运行监测分析工作，积极主动服务，帮助企业开拓市场。
（三）以加大投入、打牢基础为重点，构建持续发展新平台。一是加快城镇建设。强力推进县城东区、北区建设，完成垃圾处理场、县城定点屠宰场工程建设，加快推进污水处理厂建设及乡镇集镇建设，进一步提高城镇化率。二是加快交通建设。做好大瑞铁路、跃龙公路漾濞段、中缅油气管道、漾濞县3个加油（汽）站建设协调工作，加快金星大桥建设步伐，争取实施漾江大桥、漾梅公路、鸡街公路、瓦厂公路、龙普公路改造工程，整合各类资金加快村组公路改造升级。三是加快农田水利建设。论证、争取和建设一批小（一）型和小（二）型水库。加快推进石竹水库、胡板厂水库和双涧水库项目的前期工作。切实做好农村安全饮水项目及五小水利工程。积极争取中央和省级小型农田水利重点县、省级农业综合开发重点县建设，统筹推进烟水工程、扶贫开发、移民开发、土地整治、以工代赈、中低产田地改造、水利血防等农田水利项目建设。四是加快电气化建设。切实抓好水电新农村电气化县建设，启动实施顺濞河电气化项目和桑不老以电代燃料项目，推进农村水电增效扩容。抓好110千伏漾濞二期送电线路工程建设和2011年农网改造升级及无电地区电力建设项目。五是强化生态能源建设。实施好重点水源林保护工程，做好滇西北生物多样性保护繁育中心漾濞片区建设工作。加强污染综合治理，抓好以漾濞江为重点的流域污染整治。进一步加快太阳能、风能、生物质能源的开发利用，大力发展低碳经济、循环经济。
（四）以旅游开发、商贸流通为依托，推动第三产业新发展。一是实施旅游产业开发。进一步做强做大生态旅游产业，强力打造全国生态旅游示范县。加快石门关、苍山大花园等重点旅游景区开发建设。全力争取苍山索道和下关至漾濞轨道交通等项目建设。办好一年一度的中国·大理漾濞核桃节，挖掘民族文化和核桃原生态文化等资源，努力提升旅游发展的文化底蕴。二是发展商贸物流业。推进供销社二次创业，扶持农业专业合作社发展，着力建设服务“三农”、充满活力的市场主体。认真落实好家电下乡、汽车下乡、农机具补贴、家电以旧换新等政策。深入推进乡村流通工程建设，完成“万村千乡”市场工程建设，通过各种渠道拓展农村消费市场，使农村消费成为经济增长的新亮点。加速现代物流、商贸、信息、房地产、社区、农村服务业等重点服务领域发展，进一步提升服务层次，激发消费。三是抓好财税金融工作。狠抓财政开支节流，加大上级转移支付争取和财源培植力度。提升金融机构服务水平，加快农村金融信用体系建设，拓宽金融服务领域，扩大信贷规模。
（五）以统筹兼顾、协调发展为指导，推进社会事业新进步。一是优先发展教育事业。加大投入，加强教育基础设施、教育教学设备建设，不断提高办学条件。认真落实义务教育“两免一补”政策，进一步巩固两基成果。加快普及高中阶段教育，巩固提高九年义务教育水平，大力发展学前教育。加大中小学校管理力度，着力提高教育教学质量。二是加快发展医疗卫生事业。实施县卫生监督所业务综合楼，漾江镇、龙潭乡中心卫生院医技楼，顺濞等5个乡镇计生服务所业务楼、县中医院及苍山西镇卫生院整体搬迁建设项目。加强卫生基础设施和人才队伍建设，深入推进医药卫生体制改革、新型农村合作医疗和农村医疗救助制度建设，完善公共卫生服务体系和覆盖城乡的医疗卫生体系，加强传染性疾病预防控制及重大突发公共卫生事件防控。加强人口和计划生育工作。进一步强化食品药品监管。三是提升公共文化服务质量。实施县体育场馆、全民健身中心、数字影院、广播电视直播卫星村村通工程及飞凤山广播电视发射台改善基础设施建设项目。深化文化体制改革，推进社会主义核心价值体系建设，大力发展文化事业。强化文化市场管理工作，深入开展“扫黄”、“打非”等工作。完善文物普查后期工作，加强民族民间传统文化保护工作，进一步发展体育事业，不断增强人民体质。四是加强科技创新。加大科技投入，广泛开展科技服务和科技普及活动。进一步加强知识产权保护，积极加强科技交流合作和科技示范项目申报、争取，推进科技示范基地建设，提高科技对经济增长的贡献率。
（六）以关注民生、维护稳定为根本，开创和谐安定新局面。一是完善社会保障。认真落实就业和再就业各项扶持政策，继续做好城乡居民社会养老保险试点、“五保”供养、城乡医疗救助、失地农民基本生活保障、移民后期扶持等工作。切实抓好廉租房续建新建工程、棚户房改造、农村危旧房改造、农村民居地震安全工程等项目建设。强化对受灾群众、困难群体和社会弱势群体的救助帮扶。二是维护社会稳定。深入开展“先进平安县”创建活动，全面落实社会治安综合治理责任制。打好新一轮禁毒防艾人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加大矛盾纠纷和热难点问题排查力度，妥善做好新形势下的群众工作。三是强化社会管理。进一步完善突发公共事件应急机制，加强地质灾害防治、防震减灾、森林防火、抗旱防汛等工作，加强应急队伍建设，抓好救灾救济物资储备，提高紧急救助和应急能力。
（七）以依法行政、优化服务为宗旨，加强政府自身建设。加快政府职能转变，加强服务型政府建设，努力提供优质高效的公共服务。按照公平公正、覆盖广泛、水平适度、可持续发展的要求，加快公共服务体系建设。完善重大决策的调查研究制度，重大事项决策、听证和公示制度，专家咨询和评估制度，实现行政决策科学化、民主化与法制化。健全完善政治、行政、法律与结果责任追究机制，强化对政令落实不力、行政慢作为、乱作为、决策失误、预防和处置突发公共事件不力的责任追究。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。
